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廣州市社會組織管理局 中共廣州市社會組織委員會關于開展第七屆廣州市社會組織公益創投活動的通知

來源:廣州市社會組織管理局 發布時間:2020-03-10 09:05:17 閱讀次數:-

市直各有關單位,市社會組織管理局各處室,各區民政局,全市各社會組織:

  為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話和重要指示批示精神,進一步激發社會組織創新活力,促進我市社會組織健康有序發展,充分發揮社會組織在營造共建共治共享社會治理格局,決戰決勝脫貧攻堅,全面提升廣州國際大都市治理能力和水平,加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”中的積極作用,根據《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》(穗社管規字〔2019〕1號),廣州市社會組織管理局和中共廣州市社會組織委員會決定開展第七屆廣州市社會組織公益創投活動,對為老服務類、助殘服務類、青少年服務類、救助幫困類及其他有助于宣揚公益理念、促進社會發展進步的社會組織公益項目進行資助。我局已通過公開招標確定了廣州市社會組織聯合會為第七屆廣州市社會組織公益創投活動承辦單位,具體負責公益創投活動的策劃設計及組織實施。現將公益創投項目申報有關事項通知如下:

  一、申報時間

  2020年3月10日至2020年4月10日。

  二、創投主體

  申報和實施公益創投項目的主體是社會組織登記管理機關登記的社會組織(以下統稱“創投主體”)。其他單位和個人提出的公益項目創意須與上述社會組織合作并以該組織名義申報方可獲選實施。創投主體應當具備下列條件:

  (一)在本市各級社會組織登記管理機關登記注冊,具有獨立承擔民事責任的能力;

  (二)具有健全的法人治理結構,完善的內部管理制度、信息公開制度和民主監督制度;

  (三)執行《民間非營利組織會計制度》,具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度,以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄;

  (四)有符合要求的固定辦公場所及合法穩定的收入來源,有1名以上專職工作人員;

  (五)具備開展公益慈善服務項目所必需的設備、專業技術人員及相關資質;

  (六)申報前一年內未被列入“活動異常名錄”;申報前兩年內未被列入“嚴重違法失信名單”及未受到任何行政處罰;

  (七)堅持非營利性,除合理工資、福利外,未以任何形式向舉辦者(出資人)、會員及工作人員分配各項收入。

  已建立社會組織黨組織、等級評估為3A以上或被評為“廣州市品牌社會組織”的創投主體在同等條件下享有優先權;上年度的品牌項目或優秀項目的創投主體在同等條件下享有優先權。

  三、資助范圍

  根據市福利彩票公益金使用有關規定,公益創投項目資助范圍主要包括以下五類:

  (一)為老服務類。主要包括為老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養、精神慰藉、臨終關懷等社區居家養老服務以及其他滿足老年人實際需求的服務。未獲得政府相應資助且不屬于承接政府購買服務的下列項目:

  1.社區居家養老綜合服務。依托社區嵌入式養老機構、社區居家養老綜合服務平臺等社區養老服務設施,以服務失能、失智老年人為主,具備全托、日托和上門服務功能,可就近提供涵蓋機構—社區——居家“三位一體”的綜合性養老服務。

  2.“家政+養老”服務依托家政服務機構(指開展家政服務的企業、社會組織或機構),為居家老年人開展上門助潔、助浴、洗滌、生活護理、協助進餐、陪伴就醫、代辦服務等全方位生活照料服務。鼓勵針對失能失智老年人推出“私人定制”的照顧服務套餐。

  3.康復輔具租賃服務。將老年人需求量大、周轉率高的護理床、制氧機、呼吸機、輪椅、助行器等康復輔助設備通過規范、安全、透明的程序,租賃給有需要的老年人使用。

  4.醫養結合。整合利用醫療、康復、養老和護理資源,為居家高齡、重病、失能老年人提供醫療護理、定期體檢、家庭病床、上門巡診、健康管理、預防保健等服務,逐步實現社區居家養老醫療服務全覆蓋。支持為失能老年人家庭成員開展照護培訓,為養老服務機構從業人員開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。

  5.臨終關懷。對臨終老年患者提供專業的支持性衛生保健服務,通過整體照護方法,在滿足患者當前的生理需求的同時,為患者及其家屬提供法律、經濟、情感和精神上的支持咨詢,對已故患者家屬進行喪親支持。

  6.無障礙居家改造。為失能、半失能、經濟困難等特殊老年人群開展無障礙居家改造,使老年人的居家環境更為舒適、安全。

  7.農村養老服務。有效整合社會資源和鄉土社群資源,為留守、五保、高齡等農村老人開展養老服務,鼓勵開展互助式養老。為農村留守老年人制定關愛服務方案,持續開展定期探訪、上門慰問、心理疏導、精神慰藉、集體活動、個案轉介、資源鏈接、社會融入等專業服務。

  8.喘息服務養老服務機構或護理機構為失能的居家老年人提供短期照顧服務,以緩解家屬長期護理壓力。

  9.其他為老服務項目。其他符合本地實際、切合老年人需求、具有創新性、具有復制推廣價值的養老服務項目。

  優先資助第1-8類項目。

  (二)助殘服務類。主要包括殘障人士的康復輔助器械租賃、技能培訓和就業、權益保護、環境無障礙、社會融入、家庭支持、文娛團隊建設等服務。

  (三)青少年服務類。主要對社區邊緣青少年、困難家庭子女等開展幫教助學服務。

  (四)救助幫困類。主要包括對貧困家庭、計劃生育特殊困難家庭、困境兒童和流浪乞討人員的救助幫扶,為其他生活困難的居民家庭提供幫扶支援和志愿者服務,以及參與脫貧攻堅項目等。

  (五)其他公益類。其他有助于宣揚公益理念、社會創新、促進社會發展進步的公益項目,支持社區社會組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解、心理調適、平安創建、群防共治等社區活動。

  按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市激發社會組織創新能力實施辦法的通知》(穗府辦規〔2018〕19號)的規定,鼓勵社會組織運用新理念、新方法、新技術、新平臺、新路徑,在以上社會服務領域,開展滿足社會服務需求、紓難解困的社會服務創新活動,我局將對創新性高、可行性強、社會效益好、與政府目標契合的公益性服務項目予以資金資助。

  四、資助規模

  市級福利彩票公益金共投入1800萬元(以預算批復為準)用于開展第七屆廣州市社會組織公益創投項目,其中為老服務類項目資助總額為830萬元。每個創投項目資助上限為50萬元。

  五、資助標準

  每個項目以專家評審小組核定的預算總額與社會組織承諾自籌資金之間的差額作為資助標準,最高不超過項目預算總額的60%且不超過50萬元。

  鼓勵創投主體充分發揮作用,撬動社會資金,積極提高項目資金自籌比例。對自籌比例高的項目在同等條件下優先資助。

  六、申報材料

  每個創投主體只能申請一個項目,同一項目申報不超過三屆,接受過政府資助尚在實施期限內的項目不再重復資助。創投主體提交的申請材料包括:

  (一)《廣州市社會組織公益創投項目申報書》,詳細說明項目性質、受益人群分析、服務需求分析、工作計劃、項目創新性分析、服務效果預測、團隊組成、項目預算、突發情況預測及應對機制等情況。

  申報書示范格式由主辦單位制定,在市社會組織信息平臺公布,供創投主體查閱下載。創投主體應按照示范格式如實填寫。其中,工作計劃需另附《項目實施方案》、項目預算需另附《自籌經費籌措方案》。

  (二)相關材料

  1.在有效期內的社會組織法人登記證書副本(復印件,加蓋公章);

  2.經登記管理機關核準的章程(復印件,加蓋公章);

  3.經注冊會計師審計核實的2019年度財務會計報告或2019年資產負債表、業務活動表、現金流量表(如是復印件,加蓋公章);

  4.至少1名專職工作人員近3個月的社會保險繳納證明或簽訂的勞務合同(復印件,加蓋公章);

  5.近6個月的稅收完稅證明;

  6.2017-2019年政府購買服務情況說明材料(加蓋公章);

  7.已成立黨組織的,請提供黨組織成立批復復印件(加蓋公章)。

  2020年新成立的社會組織,按實際成立月份提交第3項材料。

  七、申報方式

  采取線上申報方式。市區兩級廣州市社會組織網上辦事系統均已開通“公益創投”申報板塊。各創投主體可通過廣州市社會組織網上辦事系統提交公益創投項目申報材料。承辦單位將在2個工作日內反饋受理意見。

  申報時間將于2020年4月10日24:00截止,逾期不予受理。各申報單位應確保符合要求的申報材料在截止時間前線上提交。

  八、評審標準

  申報項目必須符合創投范圍和要求,項目實施地為廣州市,項目應在資助年度內完成實施計劃。政府部門已經提供了相同服務或安排專項資金的,不予重復資助。評審堅持公開、公正、公平的原則,重點審查申報項目是否符合以下標準:

  (一)定位公益性:項目服務指向明確,受益群體精準,公益色彩突出,有助于滿足人民群眾社會服務需求,優化社會治理格局。

  (二)需求廣泛性:項目針對的社會問題和所涉及的社會服務需求具有廣泛性,項目實施后能在較長時間內產生良好的影響力。

  (三)方法創新性:項目的理念、操作模式、參與方式、對受益群體的分析等方面具有創新性。

  (四)項目示范性:項目的運作模式可以進行推廣,對推動社會建設具有示范性價值,能有效擴大福彩公益金使用效益。

  (五)機構專業性:執行機構有清晰的使命和宗旨,有科學的組織結構,有精準的經費預算,有合理的進度安排,有相關的項目經驗。

  九、評審辦法

  項目評審將在項目征集結束后進行。將按照《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》要求,從廣州市社會組織專家庫中抽取5名專家組成評審小組,負責公益創投項目及預算的評審;其中,為老服務類公益創投項目專門設置評審小組。每個類別由評審小組依據《廣州市社會組織公益創投項目評分標準》進行競爭性量化評分排序,并根據得分高低,在資助資金預算范圍內確定擬予資助的公益創投項目;其中,為老服務類項目單獨排序,不參加總排序。

  對評審小組核定資助金額調整幅度超過10%的創投項目,承辦單位將在項目評審結束后2個工作日內組織召開協調說明會。協調不一致的,由評審成績靠前的同類項目按順序遞補。

  確定擬予資助的公益創投項目名單后,承辦單位將按不低于20%比例從中抽取部分創投主體進行實地核查。對書面材料與實地核查結果不一致的,取消資助資格,由評審成績靠前的同類項目按順序遞補。

  十、項目實施

  項目實施時間為20205月—2020年12。項目一經確定,按照《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》要求,由主辦單位、承辦單位與創投項目實施單位及時簽訂資助合同,按進度撥付資助資金,并實時做好監督評估、宣傳推介、項目總結等相關工作。

  十一、資金管理

  創投主體應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則,及時建立健全內控制度、專項財務管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理,將項目資金納入單位財務統一管理,單獨核算,便于追蹤問效和監督檢查。嚴格按照申報用途使用資金,保證項目資金的安全和正確使用,不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務、對外投資、購買汽車等支出,不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

  十二、項目管理

  主辦單位將不定期對各創投項目的進度、安全和資金使用管理等情況進行檢查。承辦單位應當按照有關要求,加強對創投主體的指導和監督,加強對創投項目的進度、安全、資金使用的監管,精心組織項目的階段性評估,發現問題及時糾正,重大違規問題應通報社會組織登記管理機關依法進行處理,并報主辦單位。各創投主體要從確保創投活動安全推進、維護社會穩定、保障項目參與人員和服務對象安全的高度出發,嚴格做好項目活動和資金的有關安全事項及安全保障工作。

  主辦單位將委托第三方機構對項目資金使用情況和總體實施效果進行績效評估。評估、審計等績效考評結果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素,并與社會組織的等級評估、表彰獎勵、行政處罰相銜接。

  十三、宣傳總結

  市區兩級社會組織登記管理機關、承辦單位和創投主體要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法,及時宣傳報道項目開展情況和社會效益,引導社會組織參與社會服務,履行社會責任,為社會組織的積極作用發揮創造良好的社會輿論氛圍。

  十四、活動要

  (一)高度重視,加強領導。市直各有關單位、各區民政局要充分認識這項活動對提高社會組織能力、激發社會組織活力、轉變政府職能、創新社會治理方式的重要意義,把該項工作列入重要議事日程,加強領導,統籌協調,推動活動順利開展。

  (二)廣泛宣傳,積極申報。市直各有關單位、各區民政局要通過各種形式廣泛宣傳、積極發動,組織社會組織積極申報。各區民政局組織申報項目的數量原則上不得少于10個。

  (三)加強指導,強化監督。市直各有關單位、各區民政局要加強對所主管、指導或聯系的社會組織的業務指導,為創投主體提供必要的協助和支持,督促創投主體按照資助合同要求實施創投項目,及時報送項目實施情況。發現侵占、挪用項目資金等違法行為,立即予以制止,并及時向我局報送相關情況,協助做好項目資金停止撥付、清算、追繳等工作。

  (四)整合資源,提升水平。全市各社會組織要積極參與本次活動,根據各自章程規定的宗旨和業務范圍,開展形式多樣、內容豐富的公益活動。堅持從實際出發,緊扣活動主題,積極整合社會資源,通過開展公益活動提高自身建設水平,進一步發揮自身在社會治理中的積極作用。

  十五、聯系方式

  主辦單位:市社會組織管理局,83178731

  承辦單位:市社會組織聯合會,86479036

  技術支持:市簡美網絡科技有限公司,87554998

  聯系地址:荔灣區環市西路68號7樓

  電子郵箱:gzssgj@gz.gov.cn

  附件:1.第七屆廣州市社會組織公益創投項目申報書

     2.第七屆廣州市社會組織公益創投項目申報材料自查表

     3.2017-2019年政府購買服務情況列表(范例)


  廣州市社會組織管理局    中共廣州市社會組織委員會

         2020年3月8日




附件1

  第七屆廣州市社會組織公益創投

  項目申報書


  項目編號:                  

  項目名稱:                  

  申報單位:                  

  填表日期:                  

  



廣州市社會組織管理局




填表說明

  一、本申報書為項目實施的格式合同,申報單位必須保證其真實性和嚴肅性。項目一經立項,合同即告成立,本申報書(合同)一式三份,主辦單位、承辦單位、創投主體各1份。

  二、項目編號由主辦單位委托的承辦單位負責填寫。

  三、申報書各項內容按照說明填寫,為保證統一規范,請勿對格式進行修改,用仿宋GB2312小四字體,行間距為20磅。

  四、填報過程中如有疑問,致電或發郵件至承辦單位進行詢問咨詢,咨詢電話:86479036,咨詢郵箱:gzgyct2018@vip.126.com。

  五、本申報書由廣州市社會組織管理局負責解釋。




廣州市社會組織公益創投項目申請表

一、機構基本信息

申報單位

(□品牌社會組織  □否)

評估等級

□5A□4A□3A□2A□1A□無

黨的建設

□黨支部 □聯合黨支部  □無

項目名稱


項目類別(單選)

□為老服務類

□1.社區日間照料服務 □2.養老機構延伸居家養老服務 □3.康復輔具租賃服務  □4.醫養結合  □5.臨終關懷  □6.無障礙居家改造  □7.農村養老服務

 □8.喘息服務  □9.其他

□助殘服務類 □青少年服務類 □救助幫困類 □其他公益類

歷屆創投經歷

(根據實際情況填寫)

□市社會組織公益創投(第屆) □無

項目名稱


獲資助資金






□為老專項公益創投 □無

項目名稱


獲資助資金






□區級公益創投(區) □無

項目名稱


獲資助資金






成立時間


統一社會信用代碼


通訊地址


戶名


開戶行


開戶賬號


申請金額

(萬元)


二、項目基本信息

項目聯系人

姓名

職務

辦公電話

移動電話

聯系郵箱

聯系人一






聯系人二






1、項目簡述(500字以內,說明服務對象類型、直接服務人數、服務措施等)


2、服務需求分析(800字以內)


3、受益人群分析(500字以內)


4、項目效果預測(800字以內)

總體目標

如:

本項目從家庭支持及社區互動的角度出發,鞏固和提升參與者行為改善的效果,協助參與者從受助者向助人者、互助者進行角色轉變,落實新市民服務政策。

總體目標包括:

1、正向發展為本,提高流動兒童自身素質、改善不當行為;

2、以親子溝通為重點,促進親子互動、彌補家庭教育不足;

3、以社區支持為依托,促進流動兒童家庭認識社區、參與社區活動。

具體目標

服務內容

預期量化指標

預期成效指標

如:提升流動兒童自身素質,改善不當行為

如:夏令營基礎課程

如:服務144人次

如:80%參與者(116人次)持續參與課程

如:夏令營基礎課程

如:80%的參與者(116人次)取得生活技能訓練合格的成績

如:80%的參與者(116人次)培養良好的生活習慣和衛生習慣

……

……

……

如:促進親子互動、彌補家庭教育不足










如:促進流動兒童家庭認識社區、參與社區活動










5、項目實施方案

(另附頁)

說明:服務方案應從項目可行性、創新性、持續性和示范性進行分析,且應有詳細的項目推進計劃。

三、項目經費預算

資金來源

資金種類

金額(萬元)

申報公益創投資金(60%)


自籌配套資金(不低于40%)


合計


支出項目

支出明細

資助資金(元)

自籌資金(元)

合計(元)

服務費用

如:夏令營專家勞務費(共5名,10節)




如:夏令營場地布置費用(共3場)




……




人員費用

如:專職工作人員項目服務補貼(11個月,3人)




如:兼職工作人員補貼(11個月,2人)




……




行政辦公

費用

如:辦公物品購置費




如:辦公場地租賃費(11個月)




……




宣傳費用

如:500份宣傳單張設計及制作費




如:媒體報道宣傳費用(3次,1家媒體)




……




其他費用

如:不可預計費




……




合計




項目資助資金不得列支范圍:

1.固定資產購置費用,如電腦、辦公桌等。

2.從項目資金中提取管理費用。

3.繳納罰款罰金、償還債務、對外投資、捐贈贊助等支出。

4.與其他項目無關的支出。

其他注意事項:

1.資助資金用于人員費用支出部分(創投主體專職工作人員的工資、獎金等工資性或福利性支出)不得超過30%,自籌資金不受此限制。

2.“支出明細”項下請列明數量及單價。

3.建議在“服務費用”、“行政辦公費用”、“人員費用”以及“宣傳費用”四個名錄下進行預算編制。

4.“宣傳費用”不超過創投資助資金的10%,其他費用預算編制不超過創投資助資金的10%。(如有特殊情況,請備注)。

5.建議填寫預算表時與財務專業人士進行溝通,確保預算符合相關要求。

四、項目團隊介紹

1、項目負責人信息

姓名


職務


學歷


專業


辦公電話


移動電話


郵箱


專業資質


實施同類項目的經歷(200字以內)


2、項目團隊成員信息

姓名

職務

學歷

專業

項目分工

聯系電話







3、項目支持團隊信息(如督導、專家等)

姓名

工作單位

職務

學歷及專業

專業資質

項目分工







五、自籌經費籌措方案

(另附頁)

如:本項目將多方整合社會資源,有詳細、可行的項目自籌計劃,主要從以下幾方面完成項目自籌(列點)。

1、與優質合作企業達成初步合作意向,企業將投入X用于支持本項目開展;

2、本機構上年度有經費結余,本項目自籌資金可從機構結余經費支出;

3、

    ……

單位承諾

 我單位保證項目申報材料真實、合法、有效。

我單位承諾,各項收入來源合法,各項收入不以任何形式向舉辦者(出資人)或會員進行分配。嚴格遵守《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等財經制度,按規定實施財務管理,依法建立會計賬簿并進行會計核算,按規定使用資金,專款專用,自覺接受項目監管、審計和評估,并承擔相應法律責任。

本項目配備與實施項目相適應的工作人員,并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同,明確工作人員的崗位職責和工作流程,實行崗位責任制;已制定詳盡的項目實施計劃、安全管理制度和工作責任機制及突發事件應急預案,并將按照自籌經費籌措方案保障配套資金,確保項目安全如期完成。

法定代表人簽字(不得使用印鑒):

(單位蓋章)

2020年XX月XX日

  


附件2


  第七屆廣州市社會組織公益創投項目申報材料自查表

項目類別


項目名稱


申報單位


填表時間

年   月   日

一級指標

二級指標

三級指標

完成與否/有無提交

問題情況說明

項目申報書填寫情況

1.項目實施期限

2020年4月- 11月



2.項目經費預算

申報公益創投資金萬元



自籌配套資金萬元



3.各項格式填寫規范



4.附《項目實施方案》(加蓋公章,并由法定代表人簽字)



5.附《自籌經費籌措方案》(加蓋公章,并由法定代表人簽字)



單位資質

材料情況

1. 在有效期內的社會組織法人登記證書副本(復印件,加蓋公章)☆



2.經登記管理機關核準的章程(復印件,加蓋公章)☆



3.經注冊會計師審計核實的2019年度財務會計報告或2019年資產負債表、業務活動表、現金流量表(如是復印件,加蓋公章)☆



4.至少1名專職工作人員近3個月的社會保險繳納證明或簽訂的勞務合同(復印件,加蓋公章)☆



5.近6個月的稅收完稅證明☆



6.2017-2019年政府購買服務情況說明材料(加蓋公章)



7.已成立黨組織的,請提供黨組織成立批復復印件(加蓋公章)



  備注:1.標記的單位資質證明材料是必須提交的。若無,則視為不符合申報資質。

  2.2020年新成立的社會組織,按實際成立月份提交上述第3項材料。

  3.2019年10月1日之后成立的社會組織,按實際成立月份提交上述第4項材料。

  4.2019年6月1日之后成立的社會組織,按實際成立月份提交上述第5項材料。




附件3

  2017-2019年政府購買服務情況列表(范例)

項目名稱

政府部門名稱

購買時間

資金總額(萬元)

是否簽訂協議

主要用途































  注:附各項目協議正文首頁及簽字頁復印件


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